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杨立新:采用梯次方法编纂民法典

    中国人民大学民商事法律科学研究中心主任、博士生导师杨立新教授在《中国社会科学报》2015年4月22日第729期上撰文指出,面对编纂民法典的繁重任务,必须动员全国民法专家,集中力量和智慧,采用梯次方法,全面设计立法路线图,各编法律草案分别准备,成熟一部通过一部,保证在较短时间里高质量地完成编纂民法典任务。

    制定编纂民法典的立法路线图:设立民法典的基本结构;按编立法;完成民法典编纂的立法路线图。

    发动全国民法专家参与立法。建议立法机关动员全国民法专家组成工作团,发挥集体的力量和智慧,完成立法任务。

    建立编纂民法典领导小组。立法机关应当选择我国最为优秀的民法专家若干人,组成编纂民法典工作领导小组,确定编纂民法典的路线图。依照路线图的要求,协调工作团队工作,审议民法典的每一编立法草案。在立法草案成熟后,由法工委统一协调,按照立法程序进行立法工作。

    民法专家工作团队进行分工负责。可以将专家工作团队的民法专家,按照专长分为若干个小组,每一个组负责一部民法典各编立法草案的起草和修改工作。

    分解任务梯次进行。将八项民法典编纂任务,按照轻重缓急排列,分梯次展开。在立法审议一编草案的同时,其他各编的草案均在准备,完成一部立法,马上跟进第二部立法,按照梯次进行,积极稳妥地推进民法典的编纂工作,尽早完成立法任务。